Broj: 126-10/17

Sarajevo, 7. novembar 2017.godine

 VLADA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

n/r g-din Fadil NOVALIĆ, premijer

MINISTARSTVO ENERGIJE, RUDARSTVA  I  INDUSTRIJE FEDERACIJE BiH

n/r g-din Nermin DŽINDIĆ, ministar

Predmet : Mišljenje Samostalnog sindikata radnika rudnika Federacije BiH na Sporazum o međusobnom izmirenju obaveza i  potraživanja po osnovu doprinosa za zdravstveno osiguranje radnika u rudnicima uglja u Tuzlanskom kantonu a koji je potpisan od strane rudnika uglja i Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona – Tuzla sa osvrtom na vremenski period 2002-2009. godina

Poštovani,

Parlament Federacije BiH je na sjednici Predstavničkog doma, održanoj 28. novembra 2008. godine i na sjednici Doma naroda, održanoj 27. novembra 2008. godine donio Zakon o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji BiH. Ovim zakonom se utvrđuje finansijska konsolidacija rudnika uglja a imperativ je predstavljen javnosti u vidu finansijske podrške rudnicima uglja prema obračunatim a neuplaćenim javnim prihodima.

Predmet zakona je dug rudnika uglja u Federaciji BiH po osnovu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje od nezaposlenosti i poreza na platu.

Član 3. Zakona o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji Bosne i Hercegovine govori o finansiranju konsolidacije. Zakonom je definisano da se finansijska sredstva u visini ukupnog iznosa cca 200.109,014 KM u vremenskom periodu 2009-2015. godine imaju obezbijediti u budžetu Federacije Bosne i Hercegovine.

Izuzetak su obaveze koje su utvrđene na ime zdravstvenog osiguranja i obaveze za osiguranje od nezaposlenosti.

Stav 3. člana 3. Zakona o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji Bosne i Hercegovine glasi: “Način regulisanja obaveza za zdravstvo i obaveza za nezaposlene  iz člana 2. ovog Zakona utvrditi će se odgovarajućim propisima kantona Federacije“.    

Kao imperativ se javnosti predstavljalo da kantoni imaju obavezu pružiti podršku rudnicima uglja na identičan način kako će se to uraditi iz budžeta Federacije Bosne i Hercegovine po pitanju drugih obaveza rudnika utvrđenih Zakonom o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji Bosne i Hercegovine.

U Službenim novinama Tuzlanskog kantona je 22. avgusta 2014. godine objavljen Zakon o regulisanju dospjelih a neuplaćenih obaveza po osnovu doprinosa za zdravstveno osiguranje i osiguranje od nezaposlenosti rudnika uglja u Tuzlanskom kantonu. Naime, navedeni zakon objavljen u Službenim novinama Tuzlanskog kantona u potpunosti ignoriše imperativ predstavljen prilikom donošenja Zakona o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji Bosne i Hercegovine od strane Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.

Na osnovu odredbi Zakona o regulisanju dospjelih a neuplaćenih obaveza po osnovu doprinosa za zdravstveno osiguranje i osiguranje od nezaposlenosti rudnika uglja u Tuzlanskom kantonu („Službene novine TK“ broj 11/14), Zavod zdravstvenog osiguranja Federacije Bosne i Hercegovine i Zavod zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona su zaključili sporazume sa rudnicima uglja iz Tuzlanskog kantona po kojima se definiše način o međusobnom izmirenju obaveza i potraživanja po osnovu doprinosa za zdravstveno osiguranje i naknada plaća po osnovu privremene spriječenosti za rad. U skladu sa pomenutim sporazumima rudnicima su potvrđene obaveze po pitanju zdravstvenog osiguranja i osiguranja od nezaposlenosti koje su utvrđene u Zakonu o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji Bosne i Hercegovine koji je donesen od strane Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, a što znači da se konsolidacija po navedenim obavezama vrši reprogramiranjem duga.

            Predstavnici sindikata su potpuno svjesni činjenice da je i reprogramiranje duga jedan vid konsolidacije, ali je u ovom slučaju „slomljen“ imperativ Zakona o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji Bosne i Hercegovine. Kantoni u Federacije Bosne i Hercegovine na različite načine vrše tumačenje zadnjeg stava člana 3. Zakona o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji Bosne i Hercegovine.

Zakon o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji Bosne i Hercegovine je u određenoj mjeri ispravio jedan vid nepravde načinjen rudnicima autoritativnim, administrativnim utvrđivanjem cijene uglja koji se iz rudnika isporučivao u JP „Elektroprivreda BiH“ d.d.-Sarajevo. Neodgovoran odnos i nedovoljno kvalitetno upravljanje rudnicima od strane nadležnih lica i nadležnih institucija je ostavio dubok trag po rudnike uglja u Federaciji BiH.

U skladu sa gore navedenim, rukovodstvo Samostalnog sindikata radnika rudnika Federacije BiH je stava da pomenute sporazume po kojima samo Rudnici uglja „Kreka“ u Tuzli treba Zavodu zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona  u narednih deset (10) godina, počev od 1. januara 2018. godine isplatiti skoro 30.000.000 (trideset miliona) KM treba suspendovati, a u najgorem slučaju po rudnike utvrđene obaveze rudnika po pitanju zdravstvenog osiguranja i osiguranja od nezaposlenosti u Zakonu o finansijskoj konsolidaciji rudnika uglja u Federaciji Bosne i Hercegovine redefinisati novim zakonskim rješenjima od strane Parlamenta Federacije BiH.

S poštovanjem,

SRETNO !

                       Samostalni sindikat radnika rudnika Federacije BiH

                                                 Upravni odbor 

                                                   Predsjednik 

                                                   Sinan Husić

Dostaviti:

• naslovu
• g-din Bajazit Jašarević, generalni direktor JP „Elektroprivreda BiH“d.d.-Sarajevo
• g-din Osman Bleković, dikretor ZD Rudnici uglja „Kreka“ u Tuzli
• g-din Munever Čergić, direktor RMU „Banovići“ u Banovićima
• g-din Samir Hadžić, direktor ZD RMU „Đurđevik“ u Đurđeviku
• a/a